工信部发布“十五五”规划 加快算力网建设与AI场景落地

2026年8月26日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌介绍“十五五”规划实施及新型工业化推进情况。发布会披露，截至2026年6月底，我国智能算力规模达2185EFLOPS，围绕算力枢纽建成70余条算力大通道。工业和信息化部总工程师姚珺、信息通信管理局局长刘郁林亦出席发布会，就相关领域情况作出介绍。

加快算力网规划建设与人工智能场景落地

辛国斌在发布会上表示，工信部将加快新一代通信网、算力网规划建设，推动5G、工业互联网在重点行业规模化普及，加强6G技术研发。针对人工智能应用，工信部将分行业凝练人工智能应用高价值场景，实施应用服务商培育专项行动，推出轻量化、低成本、易部署的行业解决方案。

围绕算力网建设，发布会披露的智能算力规模与算力大通道数据，反映出算力基础设施在“十五五”开局阶段的布局进展。70余条算力大通道围绕算力枢纽展开，为跨区域算力调度与协同提供支撑。在通信网络方面，5G与工业互联网的规模化普及被列为重点方向，6G技术研发同步推进，显示出新一代通信网络与算力网络协同规划的路径。

人工智能应用方面，分行业凝练高价值场景的举措，旨在推动行业解决方案的落地。

上海发布战略性新兴产业发展“十五五”规划

上海市人民政府办公厅于2026年7月27日印发《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》。规划提出攻克光电混合通讯、存算协同优化、预填充-解码分离等技术，打造云智融合的词元云服务产业体系。规划目标到2030年，上海市战略性新兴产业增加值达2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重超50%。

规划中提出的光电混合通讯、存算协同优化、预填充-解码分离等技术，涉及通信、计算架构与模型推理等环节。光电混合通讯指向通信链路中光信号与电信号的协同处理，存算协同优化关注存储与计算资源之间的调度效率，预填充-解码分离则与模型推理过程中的计算流程拆解相关。这些技术方向共同服务于云智融合的词元云服务产业体系构建。

从目标设定看，到2030年上海市战略性新兴产业增加值达2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重超50%，两项指标分别从总量规模与结构占比两个维度对战略性新兴产业发展提出要求。

此次发布会与上海规划发布的时间间隔约一个月。工信部在发布会上提出的算力网规划建设、5G与工业互联网规模化普及、6G技术研发以及人工智能应用推进举措，与上海规划中提出的光电混合通讯、存算协同优化、预填充-解码分离等技术攻关方向，均涉及算力基础设施、通信网络与人工智能应用领域。截至2026年6月底的智能算力规模数据，为相关规划实施提供了阶段性基础参照。